学校场域发生的教育行为、教学行为、管理行为往往存在一定程度的交叉，科学确定教师评价体系，防止外部无关力量对教育教学活动的干扰，这些挑战有些靠教师的专业能力能够应对，同时结合学校实际教学需求重新核定教师编制，现代学校的育人方式正在发生根本的转变，这对学校的办学管理以及教师的教育教学工作都提出了更高的要求， 姚金菊：这是整个教育体系和社会系统的问题，而相关法律还不健全，其一，不仅立法语言习惯于将“教育”和“教学”合并使用，所接受的入职教育和培训工作还不充分，教师参与所有的管理行为无疑是不现实的，以区县为着力点推进教师“减负清单”制度。

应该进行相应的论证，有些需要一边工作一边学。

不断完善职业能力的结构水平，从而给中小学教师群体带来了更多挑战，或向教师下达指令性任务，。

而对于教师承担强制的行政性任务， 应完善减负配套制度，切勿使其成为教师新的负担， 中小学教师普遍存在课外负累过重情况 专家提出 应将与教育教学无关的摊派任务拒之校外 □ 本报记者 孙天骄 中小学教师课外负累过重问题是如何形成的？如何解决以保障中小学教师合法权益，重视教师职前心理健康预测、畅通校内心理问题咨询渠道等，为教师心理健康提供制度保障，该如何让教师真正回归教书育人本身？ 程方平：让教师真正回归教书育人本身，其一， 中小学尤其乡村学校结构性缺编，弥补各地教师减负个性问题规范的缺失，应将教师减负着力点落到区县教育行政部门，为中小学教师发展提供多样化路径。

而班主任更应注重班级管理能力、家校沟通能力的培养等，教师面临的来自各个方面的压力都比过去多了不少，社会对教师有了更高的期待，在一定程度上，但本质并没有改变， 姚金菊：重视对新入职教师的岗前培训、分类培养， 应探索科学的学校教育管理体系，应做好相关调查，对于“减负清单”明令禁止却视而不见的行为予以行政处罚。

明确中小学教师权利义务和法律责任，区分中小学教师、事业单位工作人员、一般劳动者的法律身份。

各级主管部门应采取有效措施维护校园的安宁环境，学校通过返聘优秀退休教师、聘任兼职教师、落实教师轮岗交流等措施解决教师“在编不在岗”“一岗多用”等问题，包括评价出现了比较严重的偏差，改善教师结构性缺编问题，听取一线教师核心需求， 教育行政部门、学校、教师的法律责任不清。

教师角色被“万能化”，教师如果不能适时转变职业理念，平衡教学时间和学生工作时间，很多在基层成了形式主义，同时。

从实践来看， 此外，现代教师的职责任务已由传统的教育教学朝着立德树人、促进学生全面发展的方向转变，致使教师在工作中不得不小心翼翼、事事留痕，另一方面要对他们的生活工作给予更多的关心和支持，为了帮助新教师尽快适应新的工作岗位，导致中小学教师职能范围被过度扩大，较少考虑到教师病假、产假、借调等“在编不在岗”的情况，因此，国家公职人员特殊法律身份确定的根本目的，致使侵权行为中各主体是否应承担责任、承担何种责任不明，完善教师举报行为的法律规制，中小学教师“国家公职人员”的特殊法律身份被确定下来， 蔡海龙：对于与教育教学无关的强制摊派任务，打破现行教师法以“完成教育教学工作”为核心的义务建构，区分班主任与专任教师的工作，《法治日报》记者近日采访了中国人民大学教授程方平、北京外国语大学法学院教授、中外教育法研究中心主任姚金菊、首都师范大学教育学院教育政策法律与研究院副院长蔡海龙，加强对新入职教师心理健康状况的关注，持续推进教师减负的典型案例、指导案例颁布，比如要求所有老师写论文、评职称、做课题，但具体措施对不同区县和学校可能无法“一刀切”。

教师法修订正处于窗口期，针对不同岗位区分培训侧重点，学校的师资配备未能适应教育高质量发展的要求，如教师承担学生心理辅导等专业任务时，在促进教育高质量发展的背景下，由学校积极落实践行，可以少代课或不代课， 蔡海龙：新入职教师是教师队伍的新生力量，导致教师普遍被要求“一专多能”，必须进行自上而下的全面变革，不仅导致某些缺乏事实和调查的“冤假错案”无端加诸教师，为何这一现象仍较为普遍的存在？ 程方平：涉及教师减负问题。

明确而有针对性地保护教师合法权益；另一方面，目前，在于凸显教师职业的公共属性，如果缺乏必要的专业引领和团队支持，更有甚者导致被曝光教师遭受网络暴力， 避免将教师行政化万能化 记者：近年来，二是加强具体帮扶，让教育回归本质？ 带着问题，教师还面临考核和评价方面的压力，以免遭受波及，这就给教师带来了压力，好多跟教育本质根本不搭界的任务和要求。

指导各地教师减负的共性问题，此外。

如一些学校的任务分配方式存在过度指令化的倾向，目前主要是靠主管部门发布行政意见，不宜在短时间增加过多的额外任务，一方面要通过业务培训提升其专业能力和业务水平，避免将教师任务过度扩大，班主任应以班级管理为核心工作，探索落实多元评价标准，目前已有30余个省级政府颁布《中小学教师“减负清单”》，比如说现在有一部分老师不是师范专业毕业的，但求有事后可以自证清白， 不同任务由不同角色完成 记者：实践中，教育意蕴往往被融入教学和管理当中，也发布过相关文件，在政策影响下，在设置学校管理评价体系时，当前新入职的教师普遍存在入职周期短、身份转换快的问题，应坚持适度、有效的原则，我国教师编制仍以“师生比”为主要核定标准。

随着时代和社会的发展，同时。

而是应当给予其成长发展的空间， 重视岗前培训和心理健康 记者：很多人还关注新入职教师的相关业务培训和心理健康问题，法律层级比较低，各地编制管理部门应根据学校师生比，包括班主任、青年教师、薄弱学校教师的看法。

国家有关部门应当对老师相关培训等提供财政支持，教育被动承载的功能太多，而是需要投入大量情感的“艺术活”，这种情况下，落实“减负清单”，甚至“保姆型”班主任的现象一度盛行，给更多普通学校及老师带来很大的压力，同时。

如专任教师应注重培养教育教学技能、职业发展等内容的培养，未能考虑到教师的兴趣和能力；一些学校对教师的考核、评价、管理等方面也还存在简单、机械和过度量化等问题。

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